NIK o podkarpackich skarbówkach

Biurowiec przy ulicy Geodetów 1, siedziba Izby Skarbowej w Rzeszowie i Podkarpackiego Urzędu Skarbowego. Fot. BIP

Kontrola obejmowała 2012 r. oraz pierwsze półrocze 2013 r. i został przeprowadzona w Ministerstwie Finansów oraz wybranych izbach i urzędach skarbowych. W województwie podkarpackim kontrolą zostały objęte: Izba Skarbowa w Rzeszowie oraz podległe jej Podkarpacki Urząd Skarbowy w Rzeszowie (zajmuje się kilkuset firmami, które płacą najwyższe podatki w regionie) oraz Urząd Skarbowy w Stalowej Woli.

Celem kontroli była ocena przestrzegania praw podatników wynikających z ustawy Ordynacja podatkowa oraz z innych przepisów prawa, m. in. ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Przestrzeganie praw podatników przez organy podatkowe nie było dotychczas przedmiotem kontroli NIK.

- NIK pozytywnie oceniła działalność Izby Skarbowej w Rzeszowie – informuje Edyta Furman, rzecznik IS w Rzeszowie. - A pozytywną uzasadniła w szczególności prawidłowym sprawowaniem przez Izbę nadzoru nad zgodnością z prawem decyzji wydawanych przez podległe jej urzędy skarbowe.

Pozytywnie oceniono również fakt, iż w kontrolowanym okresie aż 90 % skarg złożonych do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) na decyzje dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie zostało oddalonych. W przypadku natomiast skarg kasacyjnych złożonych do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA), 80% rozstrzygnięć było korzystnych dla Izby.

W uzasadnieniu swojej pozytywnej oceny NIK podkreśliła terminowość w rozpatrywaniu przez Izbę odwołań od decyzji urzędów skarbowych, wskazując średni czas trwania postępowania odwoławczego (77 dni) jako najkrótszy wśród pozostałych kontrolowanych izb skarbowych (od 118 do 198 dni).

Pozytywnie zostały ocenione również prowadzone przez Izbę działania informacyjne i edukacyjne, mającej na celu przybliżenie wiedzy z zakresu rozliczeń podatkowych, zwiększenie zaufania podatników oraz ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej. Działania te obejmowały, m.in. kampanie informacyjno-promocyjne przeprowadzane wspólnie z urzędami skarbowymi (np. „Szybki PIT”, „Weź paragon”) oraz współprace z mediami. Szereg istotnych informacji podatkowych zamieszczano na stronie internetowej Izby, na bieżąco je aktualizując oraz umożliwiając podatnikom dostęp do stron poszczególnych urzędów skarbowych.

W ocenie NIK, w badanym okresie prawidłowo był także wdrażany system zarządzania jakością.

Również pozytywnie, mimo stwierdzonych nieprawidłowości NIK oceniła przestrzeganie praw podatników przez Podkarpacki Urząd Skarbowy w Rzeszowie oraz Urząd Skarbowy w Stalowej Woli w 2012 r. oraz pierwszym półroczu 2013 r.

Formułując ocenę pozytywną NIK w szczególności uwzględniła prawidłową realizację zadań w zakresie: prowadzenia kontroli, udzielania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych, terminowości wydawania zaświadczeń. Również pozytywnie zostały ocenione: realizacja zadań z zakresu zarządzania jakością oraz podejmowane działania w celu zapewnienia rzetelnej, sprawnej i przyjaznej obsługi podatników, tak w sferze organizacyjnej jak i edukacyjnej.

Jako uchybienia NIK wskazała wystąpienie w badanym okresie decyzji uchylonych przez organ odwoławczy. Zdaniem Izby Skarbowej w Rzeszowie, w wielu przypadkach o konieczności uchylenia decyzji wydanych przez organy I instancji decydują okoliczności niezwiązane z pracą tych organów, starannością czy prawidłowością prowadzonych postępowań oraz nadzorem nad podległymi jednostkami. Oceniając rozstrzygnięcia organów I instancji w postępowaniu odwoławczym, organ II instancji uwzględnia aktualne orzecznictwo sądów administracyjnych, Trybunału Konstytucyjnego i Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Pomimo tego w ocenie NIK kontrolowane urzędy skarbowe prawidłowo realizacją swoje zadania.

- Pozytywna ocena NIK w zakresie przestrzegania praw podatników przez organy skarbowe, świadczy o coraz lepszym funkcjonowaniu administracji podatkowej, a dobrze działająca administracja podatkowa to sprawniejsze Państwo i lepsze warunki do prowadzenia działalności gospodarczej – podsumowuje Edyta Furman.