BCC o przekształcaniu szpitali w spółki kapitałowe

W ocenie BCC, zawarte w projekcie rozporządzeń regulacje (wybór trybu i modelu przekształceń) pozwolą na przeprowadzenie przekształcenia tak, aby zapobiec dalszemu zadłużaniu się zrestrukturyzowanych podmiotów.

Ministerstwo Skarbu Państwa przedłożyło do konsultacji społecznych projekty rozporządzeń w sprawie określenia:

- ramowego wzoru aktu przekształcenia samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej (SP ZOZ) w spółki kapitałowe,

- wzoru kwestionariusza oraz wykazu dokumentów niezbędnych do przekształcenia samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej w spółkę kapitałową,

- Uważamy, że przedstawione w projekcie rozporządzeń regulacje prawne, dotyczące narzędzi restrukturyzacji i konsolidacji SP ZOZ w spółki kapitałowe, zostały przygotowane profesjonalnie i rzetelnie oraz uwzględniają większość elementów właściwego przygotowania i przeprowadzenia prawidłowej procedury prawnej i ekonomicznej - co szczególnie zasługuje na podkreślenie i uznanie w przypadku ustawy wywołującej w dalszym ciągu wiele kontrowersji i sporów społecznych – komentuje Zenon Wasilewski, ekspert BCC ds. prawa farmaceutycznego.

W ocenie BCC zawarte w projekcie rozporządzeń regulacje (wybór trybu i modelu przekształceń) pozwolą na przeprowadzenie przekształcenia tak, aby zapobiec dalszemu zadłużaniu się zrestrukturyzowanych podmiotów.

- Zwracamy jednocześnie uwagę na występujące istotne różnice opinii wśród prawników oraz menadżerów ochrony zdrowia dotyczące osobowości prawnej SP ZOZ = dodaje zenon Wasilewski. - W ustawie o działalności leczniczej nie ma jednoznacznego zapisu, że SP ZOZ posiada osobowość prawną zgodnie z wymogami Kodeksu Cywilnego. Naszym zdaniem ustawodawca powinien rozważyć zmianę art. 2 ust, 3 ustawy o działalności leczniczej i sprecyzować definicję osoby prawnej prowadzącej działalność leczniczą wynikającą z przepisów powyższej ustawy. Jej brak może mieć poważne konsekwencje finansowe dla szpitali, które nie przekształcą się w spółki kapitałowe i będą dalej funkcjonować jako samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej.

Przedsiębiorcy zwracają również uwagę, że skuteczność przeprowadzenia przekształcenia SP ZOZ w spółkę kapitałową w znacznym stopniu uzależniona jest od właściwego doboru kadry menadżerskiej - zarówno zarządu jak i rady nadzorczej. Chodzi o to, że zbyt łatwo można powoływać dyrektorów obecnych, zadłużonych SP ZOZ na prezesów zarządów nowych spółek.

Brakuje również odniesienia do funduszy unijnych, a przecież szpitale realizują wiele dużych projektów przy wsparciu środków europejskich. Niestety, zarówno w ustawie, jak i w rozporządzeniach, nie sformułowano jednoznacznej wykładni w kwestii dotacji z Unii Europejskiej w przypadku przekształcenia szpitala w spółkę kapitałową.

ra